綿陽市經濟合作局關于公開征求《綿陽市重點招商引資項目“服務綠卡”管理辦法（征求意見稿）》意見的公告

綿陽市重點招商項目“服務綠卡”管理辦法

（征求意見稿）

 

為進一步簡政放權、放管結合、優化服務，打造優質高效的政務環境，促進重點招商項目加快落地建設，特制定本辦法。

第一條  目的意義

實施綿陽市重點招商項目“服務綠卡”制度，是加快項目落地、促進經濟增長的客觀需要，也是優化營商環境、提升服務水平的重要途徑。綿陽市重點招商項目“服務綠卡”為持卡項目提供項目服務有專員、項目綠卡有通道、項目咨詢有平臺、項目審批有提速、項目會商有機制、要素保障有加強、生活服務有便利的投資綿陽“七有”精準服務。

第二條  發放標準

（一）符合下列條件之一的重點招商項目，可發放綿陽市重點招商項目“服務綠卡”項目卡：

1.新簽約投資額5億元以上的電子信息、汽車、新材料、節能環保、高端裝備制造、食品飲料及其他符合綿陽市產業園區本地主特產業布局定位的重點工業產業項目；

2.新簽約投資額3億元以上的科技服務、電子商務、會展項目，以及新簽約投資額20億元以上的現代物流、現代金融、文化旅游、健康養老等重點現代服務業產業項目；

3.新簽約投資額1億元以上的重點現代農業產業項目；

4.新簽約投資額5000萬美元以上的重點外商直接投資項目。

（二）滿足上述條件之一，并且已開工的項目，可為項目高管發放重點招商項目“服務綠卡”生活卡。

第三條  服務內容

綿陽市重點招商項目“服務綠卡”實行全市一卡通，為項目提供投資綿陽“七有”精準服務，將優質服務貫穿于項目簽約到投產全過程。

（一）項目服務有專員

由市經濟合作局和項目落戶的縣市區（園區）各明確一名項目專員，負責項目從簽約到投產的全程跟蹤、聯絡協調、幫助推動等服務工作；由市政務服務監管局明確一名幫辦專員，負責項目行政審批事項辦理全過程的幫辦協調服務。（責任單位：市經濟合作局，市政務服務監管局，各縣市區人民政府、園區管委會）

（二）項目綠卡有通道

由市經濟合作局建立新簽約重點招商項目臺賬，同步提交綿陽市企業服務平臺；由市政務服務監管局負責建立項目審批進度臺賬，實施項目審批動態監管。由市政務服務監管局負責在各級各園區設置項目綠卡服務窗口，對重點招商項目提供行政審批專項服務，力爭實現“園區事園區辦，企業辦事不出園”。（牽頭單位：市經合局、市政務服務監管局，責任單位：市級相關職能部門，各縣市區人民政府、園區管委會）

（三）項目咨詢有平臺

依托綿陽市“綿企通”政企服務平臺，向重點招商項目提供網上咨詢、網上答復、網上預審等專項咨詢服務。（牽頭單位：市政務服務監管局，責任單位：市級相關職能部門，各縣市區人民政府、園區管委會）

（四）項目審批有提速

根據項目推進需要可及時組織召開投資建設項目聯合審批會議；項目涉及省級及以上行政審批權限的，由市級相關部門負責幫助協調上級部門限時辦結；屬于市級及以下審批權限的，采取“告知承諾、容缺受理，前置后補、同步審批，缺席默認、超時默認”等方式優化服務流程，確保在承諾時限基礎上再縮短50%以上。（牽頭單位：市政務服務監管局，責任單位：市級相關職能部門，各縣市區人民政府、園區管委會）

（五）項目會商有機制

充分發揮市重大工業招商引資項目推進工作聯席會議作用，對縣市區人民政府、園區管委會及市政務服務監管局無法協調解決的問題，及時進行調度研究，保障項目建設順利推進。（牽頭單位：市經濟合作局，責任單位：市級相關職能部門，各縣市區人民政府、園區管委會）

（六）要素保障有加強

對持卡企業落地開工建設用電、用水、用氣等需求，各有關單位須全力保障供應。同時，有關部門優先向金融機構推薦持卡企業，幫助持卡企業獲得資金支持。優先推薦持卡企業在市級及以上媒體進行企業項目、產品等宣傳、推介。（牽頭單位：市住建委、市水務局、市金融工作局、市經濟合作局，責任單位：市級相關職能部門，各縣市區人民政府、園區管委會）

（七）生活服務有便利

1.就醫便利。由衛生健康主管部門負責確定持卡人定點醫療機構名單，各定點醫療機構落實專人協調、引導持卡人就醫；持卡人享受專家預約、優先就診、優先檢查和優先治療等醫療健康服務。（牽頭單位：市衛生健康委，責任單位：各定點醫療機構）

2.就學便利。如果就讀義務教育階段學校，在起始年級由教育主管部門按照持卡人意愿，每卡每年安排不超過2名企業職工本人子女入讀公辦學校；如果就讀普通高中學校，凡具備我市初中階段學籍的，參加我市中考并按志愿批次錄取，每卡每年不超過2名企業職工本人子女可享受省級示范公辦高中分數線下20分內錄取的優待。（牽頭單位：市教體局，責任單位：各縣市區人民政府、園區管委會）

3.其他便利。持卡人需要辦理落戶、出入境、購置房產等方面相關手續的，由市政務服務監管局協調市級相關職能部門優先辦理。對持卡項目引進的符合條件的高層次和急需緊缺人才，經認定后，可納入“科技城英才卡”享受相應服務；持卡人享受工會提供的針對市級機關職工的培訓等服務。（牽頭單位：市政務服務監管局，責任單位：市委組織部、市總工會市級相關職能部門，各縣市區人民政府、園區管委會）

第四條  管理使用

綿陽市重點招商項目“服務綠卡”分為項目卡和生活卡兩類，由市經濟合作局負責制發、管理等工作。

（一）申報

由符合條件的企業向本轄區縣（市、區）人民政府、園區管委會經濟合作部門自主申報；原則上每半年集中申報一次。

（二）審批

由各縣（市、區）人民政府、園區管委會負責初審，經市經濟合作局審核后，報市人民政府批準。

（三）發放

由市經濟合作局向經市人民政府批準同意的重點招商項目發放綿陽市重點招商項目“服務綠卡”。其中，項目卡實行一個項目一卡制，生活卡每個項目原則上不超過2張且實行實名制管理，投資額超100億元的重大優質項目報市人民政府同意后最多可發5張生活卡。

（四）變更

1.如有遺失的，須向市經濟合作局申請掛失，并提供相關證明材料，經審核后予以補發，并公示廢止原卡。

2.如需變更相關事項的，須向市經濟合作局交回原卡，并提供相關證明材料，經審核后予以換發，并公示廢止原卡。

（五）注銷

1.由各縣市區人民政府、園區管委會負責跟蹤掌握重點招商項目情況，對出現下列情形之一的，報市經濟合作局注銷“服務綠卡”（含項目卡和生活卡）并公示。

（1）項目已經建成投產運營（企業可根據產業類別，向行業主管部門申請綿陽市重點企業“服務綠卡”）；

（2）企業發生較大及以上生產安全事故或較大及以上突發環境事件；

（3）企業撤走設備、資金或投資不到位；

（4）企業注銷、遷移出本市；

（5）企業被列入失信“黑名單”；

（6）企業發生重大違法違規行為；

（7）因企業原因造成集訪群訪不穩定事件等其它應當注銷的情形；

（8）被注銷“服務綠卡”的項目，三年內不得再次申請。

2.生活卡持卡人發生違紀違法行為或者因工作原因調離的，由相關部門報市經濟合作局注銷其生活卡并公示。

（六）期限

重點招商項目“服務綠卡”有效期為兩年。期滿后如需繼續使用，須在有效期結束前60天內向市經濟合作局提出續用申請，經審核后按程序予以辦理。

第五條  強化考核

由市政務服務監管局負責，將重點招商項目“服務綠卡”制度落實情況作為營商環境建設重要內容納入對各地、各相關部門的目標績效考核。由市紀委監委牽頭，根據每季度通報以及項目公司投訴情況，對因辦事推諉、工作不力導致項目進度滯后的，嚴肅追究有關單位和人員責任。（牽頭單位：市紀委監委、市政務服務監管局，責任單位：市委目標績效辦、市經濟合作局）

第六條  如相關單位和人員辦事推諉、工作拖拉以及違紀違法的，持卡人可撥打“12345”市長熱線舉報投訴；由市長熱線服務中心將重點招商項目“服務綠卡”舉報投訴事項轉市紀委監委調查處理，并在3個工作日內予以答復。（牽頭單位：市紀委監委，責任單位：市經濟合作局、市政務服務監管局）

第七條  本辦法由發卡部門負責解釋。

第八條  本辦法自發布之日起施行，有效期5年。